[多选] 关于税收代位权，下列说法正确的有（）。

A . A.欠缴税款的纳税人因怠于行使到期债权，对国家税收造成损害的，税务机关可以依照合同法的规定行使代位权
B . B.税务机关行使代位权应向人民法院提出申请，以税务机关为原告，以欠缴税款的纳税人为被告
C . C.行使代位权的费用由欠缴税款的纳税人负担
D . D.对专属于纳税人自身的债权，税务机关不能行使代位权