[多选] 根据《测绘标准化工作管理办法》，下列情形中，可以制定测绘标准化指导性技术文件有（）

A . 国家基本比列尺地图，公众版地图及其测绘方法，过程，质量，管理等方面的技术要求
B . 采用国际标准化组织以及其他国际组织的技术报告
C . 国家基础测绘项目及有关重大专项实施中，没有国家标准和行业标准而又需要统一的术要求
D . 技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或者具有标准化价值。尚不能制定为标准的
E . 测绘术语，分类，模式，代号，代码，符号，图式，图例等技术要求