[多选] 应当公开招标的水利工程施工项目，经批准后可以进行邀请招标的情形包括（）等。

A . 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的
B . 受自然地域环境限制的
C . 涉及国家安全、国家秘密，适宜招标但不宜公开招标的
D . 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的
E . 潜在投标人数量太多