[多选] 水保法规定，依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，在（）情况下生产建设项目不得开工建设。

A . 生产建设单位有编制水土保持方案的意向
B . 生产建设单位未编制水土保持方案
C . 水土保持方案未经水行政主管部门批准
D . 生产建设单位正在组织编制水土保持方案
E . 生产建设单位编制的水土保持方案经水行政主管部门批准