[多选] 不允许变相收费，包括以下内容（）。

A . A、不得在法律、法规的规定之外分解职能，将职能范围的工作交所属单位，将国家机关职责范围内的公务活动变无偿服务为有偿服务
B . B、上级行政主管部门不得以经费不足等为由，从下属单位提取管理性费用；利用办实体、搞创收，把一部分国家机关的职能转移到下属从事第三产业的经济实体，从中收费
C . C、不得以自行收费减轻财政负担为由，擅自增加机构和人员
D . D、利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、集资、赞助等形式的各种变相收费