[单选] 在选择最适合的项目组织形式时，要采取的第一步骤是：（）

A . 创建工作分解结构（WBS），并让它来决定项目的组织结构
B . 制定一份初始的项目计划，并确定负责每一项任务的职能部门
C . 参加高级管理层制定的项目章程
D . 制定项目进度计划，包括自上而下的流程图，并确定执行每一项任务的职能部门