[多选] 国家旅游局局长邵琪伟在全国导游大会上提出加强我国导游队伍建设的基本原则是（）。

A . 坚持把提高政治思想素质和职业道德水准放在突出位置
B . 坚持机制体制改革创新
C . 坚持保护导游人员的合法权利和利益
D . 坚持着力发挥旅行社和导游服务机构的基础性作用
E . 坚持管理和注重完善公共服务职能