[多选] 我国财政对农业投资的必要性体现在（）。

A . 农业是国民经济的基础
B . 农业部门是特殊生产部门，其难于凭借自身的力量抗拒某些不利的自然或经济外部因素
C . 由于我国城乡之间“二元结构”的存在，农民的某些权益需要财政投资来得以保证
D . 资本市场对于农业投资的欠缺