[多选] 在实施政府信息公开行为时，行政机关可能存在的违法行为有哪些？（）

A . 不依法履行政府信息公开义务
B . 不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录
C . 违反规定收取费用，以及通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息
D . 公开不应当公开的政府信息