[多选] 供电企业可以拒绝或暂缓办理下列用电申请（）。

A . A、明显违背国家产业政策或政府限制的用电项目
B . B、新建受电工程立项时未与供电企业协商的
C . C、超过供电企业供电能力的
D . D、用户功率因数不能达到规定标准的