[多选] 《中华人民共和国环境影响评价法》规定规划审批机关的违法行是指（）。

A . 在审批规划时，违法批准了应依法编写环境影响篇章或者说明而未编写的规划草案
B . 报送审查的环境影响报告书中不附公众意见是否采纳说明的
C . 应征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见而未征求的
D . 违法批准了应依法做环境影响评价、附送环境影响报告书而未附送的专项规划草案