[多选] 财政政策的手段包括（　　）。

A . 降低利率
B . 增减预算支出水平
C . 增减政府税收
D . 发展社会保险事业
E . 调节法定准备金率

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参考解析：

财政政策是指政府运用财政预算来调节总需求水平，以促进充分就业、稳定物价和经济增长的一种宏观经济管理对策。财政政策的内容包括通过增减政府税收和预算支出水平来调节经济。

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