参考答案：
参考解析：
因国有公路运输公司占据垄断性的优势地位，乘客缺乏选择其他公路客运公司的可能性，同时因属格式合同，无法讨价还价。根据《价格法》第23条的规定，制定关系到群众利益的公用事业价格、公益性服务价格等，应当建立听证会制度。
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因国有公路运输公司占据垄断性的优势地位，乘客缺乏选择其他公路客运公司的可能性，同时因属格式合同，无法讨价还价。根据《价格法》第23条的规定，制定关系到群众利益的公用事业价格、公益性服务价格等，应当建立听证会制度。