[判断题] 目前我国由于政府不能作为城市房屋的拆迁人，所以政府不能作为土地一级开发者。()

土地开发的项目实施模式分为政府土地储备机构负责实施和授权开发商负责实施两种模式。随着土地储备事业的发展，政府土地储备结构不断提升，北京等部分城市新增土地储备开发项目的实施模式，已经逐渐由授权开发商实施为主发展为土地储备机构实施为主。参见教材P68。