[多选] 在现代国家中，建立公共服务型政府管理体制是政府职能转变的方向。所谓公共服务型政府，其主要含义是（）

A . 政府是为全社会服务的政府，不是对某一类人或某一类地区服务
B . 政府公平地对待企业和公民
C . 政府要以尽量公开的方式运作，接受公众监督
D . 权力不能进入市场，政府要让利于民，不能以追求利益最大化为目标
E . 政府权威要淡化