美国杰出的行政学家()，于1926年出版了《行政学导论》，是全美第一本行政学教科书。他认为，在错综复杂的现代社会中研究行政事务，必须运用科学的方法以得出某些规律性的东西，进而建立相关的原理、法则和知识体系。