题型描述: 多选题
教育政策是由党中央和中央政府所授权的部门或地方政府制定的，不经过立法程序，对教育机构和个人教育行为都具有指导性。这体现着一种意向，回旋余地较大，在具体贯彻中常常可以＿＿＿＿＿＿＿＿而异。就是说，教育政策具有较多的灵活性和弹性。
A.因条件
B.因事
C.因群众
D.因领导
E.因人