关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（ ）。

a. 行政关系属于法律关系
b. 行政法律关系以行政关系为基础   
c. 行政法律关系以国家强制力作为保障
d. 行政关系经行政法调整转为行政法律关系