78.以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，行政行为分为（ ）　

A. 要式行政行为和非要式行政行为　　
B. 依职权行政行为和依申请行政行为
C. 抽象行政行为和具体行政行为　　
D. 羁束行政行为和自由裁量行政行为