地方性法规与国家部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，如果国务院认为应当适用部门规章的，应当由 (  )。

A. 国务院裁决
B. 地方同级人大裁决
C. 全国人大常委会裁决
D. 全国人大裁决