行政机关立法系统包括国务院的立法（制定教育行政法规），国务院有关部门的立法（制定部门教育规章），省自治区直辖市人民人民政府的立法（制定地方性教育规章），省自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及地方性教育规章）四个层次。
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