题型描述: 多选题
下列关于行政程序法基本制度的说法中，正确的有( )。
A.行政机关的告知义务只能是在作出具体行政行为之前
B.行政法中的回避制度仅指执法人员与当事人有利害关系的回避
C.告知制度的形式是书面形式或口头形式
D.听证程序只适用于具体行政行为
E.信息公开制度是行政公开原则的重要体现和必要保障