在以下哪些情形下，行政机关应当依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 （   ）

A. 控制危险扩大
B. 制止违法行为
C. 避免危害发生
D. 防止证据损毁