15. 行政法学意义上的行政立法，主要是指（）根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动，或称准立法行为。
   A、特定的立法机关
   B、特定的司法机关
   C、特定的监察机关
   D、特定的检察机关
   E、特定的行政机关