下面说法正确的是( )
a. 分类管理是按照突发事件的不同特性实施相应的管理
b. 综合协调包括政府的协调和办事机构的协调
c. 任何突发事件都必须要坚持属地管理为主
d. 分级负责是指突发事件应对工作由不同层级的政府负责