什么是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

A. 土地使用权的转让
B. 土地使用权赠与
C. 土地使用权划拨
D. 土地使用权的出让