4[分析题]

关于农村税费－－调整还是取消？

    现在的三农问题主要是由四项不合理的政策造成的：

    1、现行的农村税费制度，

    2、工农业产品价格剪刀差，

    3、城乡二元户籍制度，

    4、岐视性的就业政策。

这四项政策就象四座大山一样压在我们的父老乡亲身上，形成新的剪刀差――　城乡之间的剪刀差，并且呈不断扩大的趋势。一方面我们在城市里看到的是一派现代化的繁荣景象；另一方面，农村却是一片萧条，有些学者认为，我们的农村已经是“垂死的农村”。城乡剪刀差到现在已经到了不能再扩大的地步了，它的存在不仅影响到农村经济的发展的农村社会的稳定，而且影响到整个国民经济的发展和全社会的稳定。为此，现行的农村政策需要作出变化，以防止城乡剪刀差的进一步扩大。

    下面我就从农村税费改革为例，和大家一起对现行农村政策的变化作一个粗浅的分析。

关于农村税费改革，目前主要有两种代表性的看法：

一、官方认为：通过税费改革，合理确定农民的税赋水平，取消一切面向农民的乱收费，把农村分配关系纳入法制化轨道，使农民负担总水平保持长期稳定，从而达到切实减轻农民负担的目的。

二、以李昌平为代表的一些人认为：农村税费改革可以停下来，不必搞了。这么多年来，我们找农民要的够多了。现在的问题不是怎么改的问题，是现有的农村税费制度有没有存在的合理性。我们有足够的理由取消农民负担。 

第一、是中国农民参与国际竞争的需要。发达国家如法国，每年向农民人均补贴40000人民币以上。不发达的国家如印度，不找农民要负担，还提供免费教育和医疗。如果我们的农民每年要交几千亿的负担，怎么参与国际竞争呢？世界上仅有中国和越南找农民要钱（都是社会主义国家）。 

第二、中国农业GDP的比重仅占15%，却要养活70%的人口，还承担广大农村的公共品安排已经是不可持续了，根本无力承担税费任务。

第三、按照温铁军的观点，农民的土地承担着社会保障功能，没有那么种经济学认为社保资料应该纳税。

第四、找农民收100元税费，却要支出94元成本，找农民收税费已经背离了税收“取之于民，用之于民”的本质。

第五、按照国际惯例，中国应该进入“以工补农”阶段了。

所以，不仅要取消农民负担，今后要逐步增加对农村义务教育和医疗卫生保健的投入。