区工商局对个体户张某罚款5000元，张某申请市工商局行政复议，市工商局维持了罚款决定。张某提起行政诉讼，对此说法正确的是？

A. 应当以区工商局为被告
B. 如果张某只起诉了区工商局并拒绝将市工商局追加为被告，法院应将市工商局列为第三人
C. 应当以市工商局为被告
D. 张某也可以申请区政府复议