关于行政处罚的听证程序，下列说法中正确的是（ ）。

a.
当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理

b.
听证应当制作笔录

c.
当事人应当承担行政机关组织听证的费用

d.
听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避