下列不属于行政行为废止的条件是：（ ）

a. 行政行为不适当
b. 行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，从而没有继续存在的必要。
c. 行政行为所依据的法律、法规、规章、政策经有权机关依法修改、废止或撤销，相应行为如继续实施，则与新的法律、法规、规章、政策相抵触；
d. 国家形势发生重大变化，原行政行为的继续存在将有碍社会政治发展，甚至将会给国家和社会利益造成重大损失