《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，为了推进义务教育均衡发展，可以采取以下哪些措施？（     ）

a. 均衡配置教师、设备、图书等资源
b. 加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距
c. 设置重点学校和重点班，发展先进带动后进机制
d. 建立健全义务教育均衡发展保障机制