从法律的角度，正义并不是指个人的德行，也不是指人们之间的理想关系。它意味着一种体制，意味着对关系的调整和对行为的安排，以使人们生活得更好，满足人类对享有某些东西、实现各种主张的手段，使大家尽可能地在最少阻碍和浪费的条件下得到满足。这一观点是下列哪位法学家提出的（）。