3. 民主行政的意义体现在：（）
   A、民主行政有利于提高公共行政的合法性
   B、民主行政是避免政府失灵的有效机制
   C、民主行政能实现行政效率与民主的有效统一
   D、民主行政是社会稳定和繁荣的减震器