17、某工厂依法申请用地以扩建厂房，人民政府批准其占用耕地3亩。后因资金不能到位，该扩建厂房一直未动工，现已使耕地闲置两年零三个月。对其应进行的处罚是

A. 收回土地使用权

B. 收取复垦费

C. 收取滞纳金

D. 罚款