国家机关工作人员甲因为家人需要一大笔医疗费，利用职务上的便利，收受了下属单位领导的贿赂20万元。一周后，甲的哥哥通过其他途径筹集到了医疗费。于是，甲将这20万元退回了下属单位的领导。甲的行为构成（ ）。