布坎南拓展了政府职能的范围，指出政府职能包括（ ）

a. 理解并解释现行法律的那些行动
b. 执行现行法律的那些行动
c. 包括改变法律本身和现行成套法律规定的那些活动
d. 包括现行法律范围内的集体行动的那些活动