在组织机构设置的原则中，（ ）原则需要关注两个方面的的因素：一方面避免机构不全、人手不足，导致有的任务没有人去完成；另一方面也要避免机构重叠，导致有的人没有事情做。
效率性原则
合作性原则
层次性原则
全面性原则