《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，要形成惠及全民的公平教育。下列选项中符合公平教育要求的是（     ）

a. 建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系
b. 坚持教育的公益性和普惠性
c. 保障残疾人受教育权利
d. 不让一个学生因家庭经济困难而失学