31[多选题]
下列何项属于行政行为?(       )

A.某土管局辞退本局公务员的决定

B.某土管局对违法用地的公民作出处罚的决定

C.某土管局和某房地产公司签订土地出让使用权的合同

D.某土管局向财政局申请增加经费的决定