题型描述: 多选题
公共政策与政策环境之间的关系是（ ）。
A.政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化
B.政策环境对公共政策的影响是永恒的、不可改变的。
C.公共政策是完全消极和被动的，它对政策环境没有能动作用
D.公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就应该有什么样的公共政策
E.公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的