20. 下列表述正确的一句是（ ）。
   A、命令的发文依据是国家的法律，这是使用这种公文最重要的依据。
   B、命令的发文依据是行政部门领导者的意图，这是最直接的依据。
   C、命令的发文依据是国家的形势和任务，这是最现实的依据。
   D、命令的发文依据是突发情况，这是最迫切的依据。