纳税人必须在缴纳有争议的税款后，税务行政复议机关才能受理纳税人的复议申请，这体现了税法适用原则中的（ ）。

A. 特别法优于普通法原则
B. 实体从旧程序从新原则
C. 新法优于旧法原则
D. 程序优于实体原则