18.承包单位以低于企业个别成本的报价竞标且中标的话，其在承包工程后，为了减少开支，降低成本，往往采取偷工减料、以次充好、粗制滥造等手段，致使工程出现质量问题，影响工程效益的发挥，将损害各方利益，其中利益损害最为严重的是（  ）

A. 监理单位
B. 建设单位
C. 设计单位
D. 施工单位