28. 在哪种情况下，银行业监督管理机构可以对商业银行实行接管？（ ）
   A、严重违法经营
   B、不向中国人民银行交存存款准备金
   C、重大违约行为
   D、擅自开办新业务
   E、可能发生信用危机