[多选题] 城市总体规划纲要的主要内容是（ ）

A.讨论城市国民经济发展条件，原则确定城市发展目标

B.原则确定城市性质,规模，总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见

C.研究确定城市能源，交通，供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题

D.实施城市规划的重要措施