在行政机关作出影响当事人合法权益的行
政决定前,必须给于当事人向行政机关表达自己意见的权利和机会,否则这种行政决定可以因为缺乏最低限度的程序正当性不能取得法律效力这体现了行政程序法的哪一项基本原则?