关于行政主体与行政机关，以下说法正确的是（ ）。

A. 行政主体不包括行政机关
B. 行政机关等同于行政主体
C. 一个行政机关在不同情况下既可以是行政主体，也可以不是行政主体
D. 行政机关任何情况下都是行政主体