某公安局民警黄某，在承办犯罪嫌疑人陈某盗窃一案中，发现可认定的盗窃数额较小，不足以构成盗窃罪。但黄某觉得陈某在预审中，对自己不够恭敬，使自己在同事面前“丢脸面”,遂生报复心理。于是，在对陈某盗窃一案的讨论中，黄某故意提出，陈某与两年前发生的一起强奸案（未侦破）有关，有重大作案嫌疑。黄某还列举了种种“证据”来证明自己的“合理怀疑”。公安局立即将陈某列为重大犯罪嫌疑人，延长其被羁押的时间，并指定黄某所在的办案组对陈某强奸一案进行调查。在调查过程中，该强奸案的真正作案人在邻县因实施抢劫而被抓获，在其供述中，如实供认了其曾经犯的强奸罪行。黄某的行为构成（ ）。