在威尔逊所处时代之前的很长一个时期，对政府行政管理活动的系统研究并没有得到重视，主要原因包括（ ）。

a. 行政管理被认为是“实用性的细节”
b. 政府的职能很简单
c. 行政管理仅仅由办事人员就可以处理
d. 很少或完全没有行政管理的问题，至少没有能够引起行政官员注意的问题