19[多选题]
 为了摆脱社会保障危机的局面，许多国家相继走上了改革社会保障的道路。1979年英国首先才去新经济政策，对社会保障制度进行改革和调整。英国改革社会保障的指导思想是（        ）

A.不应由国家包揽，应当公私合作

B.不能养成单纯依靠国家供给的懒汉思想，要鼓励个人用劳动争取福利

C.国家应退出社会保险领域

D.社会救助不是公民的权利，也不是政府的义务